Фото:
Инвест-Форсайт

Комментарии

Все новости на карте

Для защиты интересов бизнеса при московской мэрии создан целый штаб. О том, как московские власти организуют обратную связь с деловым сообществом и пытаются решить его проблемы, «Инвест-Форсайту» рассказал начальник Управления по обеспечению деятельности Штаба по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности города Москвы Анатолий Мальцан.
Начальник Управления по обеспечению деятельности Штаба по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности г. Москвы Анатолий Мальцан

— Анатолий Леонидович, что представляет собой ваш Штаб?
— Это коллегиальный рабочий орган правительства Москвы, действующий в целях улучшения условий ведения бизнеса, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной предпринимательской деятельности, а также развития и защиты конкуренции.
Штаб состоит из руководителей основных органов исполнительной власти Москвы, департаментов — их шестнадцать, — деятельность которых так или иначе затрагивает осуществление предпринимательской деятельности, а также из руководства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Москве, их на сегодня семь — это ФАС, МВД, Росрегистрация и иные.
— Каковы основные направления работы Штаба?

— Первое — рассмотрение жалоб и обращений предпринимателей на нарушение их прав и законных интересов. Таких обращений было за время работы Штаба более девяти тысяч. За 2019 год к нам поступило около двух тысяч обращений, в том числе на горячую линию Штаба. Мы рассматриваем жалобы бизнеса на действия органов власти Москвы либо территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по Москве.

Мы проводим собственный юридический анализ, запрашиваем документы, разбираемся в деле и, если жалоба обоснована, направляем позицию Штаба в орган власти, который нарушил право предпринимателя. Часть проблем снимается на этом уровне. Если обращения Штаба оказалось недостаточно, то мы проводим согласительное совещание с участием заявителя и представителей органов власти — и вырабатываем приемлемое решение.
Второе направление нашей деятельности — это содействие улучшению условий ведения бизнеса, снятие административных барьеров. Это касается проблем законодательного регулирования, когда необходимые нормы отсутствуют либо имеются пробелы, несовершенства законодательных актов или правоприменительной практики. Мы проводим анализ законодательства, судебной, правоприменительной практики, очень активно взаимодействуем с бизнес-сообществом — как непосредственно в формате живых встреч, так и в общении с ведущими ассоциациями, представляющими интересы предпринимателей, такими как Московская торговая промышленная палата либо московская «Деловая Россия», с отраслевыми ассоциациями. Выявляем имеющиеся проблемы бизнеса и в итоге выходим на корректировку законодательства Москвы либо вносим предложения по внесению изменений в федеральные нормативно-правовые акты. За время работы Штабу удалось решить 65 системных проблем предпринимателей, из них за 2019 год — девять.
— Эти массивы жалоб, которые проходят через вас, позволяют выявить главные системные проблемы бизнеса?

— Вы знаете, каждый год имеет свои отличия, свою специфику, в зависимости от того, что происходит в городе либо что на федеральном уровне. Если говорить про индивидуальные жалобы, касающиеся конкретных предпринимателей, то очень много обращений мы рассмотрели по вопросам, связанным с земельно-имущественными отношениями, с регистрацией объектов недвижимости, а также с действиями налоговых и финансовых органов. Это и блокировки счетов, и вопросы задвоений, неправильно начисленных сборов, в частности торгового сбора и другие подобные случаи.

Много вопросов, связанных с условиями ведения бизнеса. Оговорюсь, что Штаб не рассматривает коммерческие споры хозяйствующих субъектов между собой, а вот если есть жалоба на действия какого-либо бюджетного учреждения или структуры, подведомственной органам власти, то мы такие случаи рассматриваем. Могут быть случаи невыплаты по госконтрактам, проблемы с подключением к сетям. Вплоть до того, что подъезд к помещению предпринимателя загородили бетонными плитами, и он не может добиться, чтобы их убрали.
— Не могли бы вы привести характерный пример проблемы, которую в прошлом году решили?
— Если говорить о прошлом годе, то такой резонансный кейс, который в большей степени привлекал интерес бизнес-сообщества, — это проблема демонтажа вывесок и информационных конструкций. Есть постановление правительства Москвы №902, в котором содержатся требования к вывескам и информационным конструкциям. Все мы видим, как Москва за последние годы преобразилась, в том числе это коснулось вывесок. Нормативы приняты, но были проблемы, связанные с тем, что в случае нарушения вывески просто демонтировались, и предприниматель узнавал об этом уже постфактум, когда у него вывеску сняли. Мы провели «Час предпринимателя» по этой теме, на ней было около трехсот бизнесменов, представители департамента СМИ, Москомархитектуры, Объединения административно-технических инспекций — органов власти, отвечающих за эту сферу. Была очень активная дискуссия. В итоге все пришли к пониманию, что нужно дать возможность предпринимателю самостоятельно устранять нарушение.
В итоге были внесены изменения в 902-е постановление правительства Москвы. Теперь прежде чем демонтировать вывеску, предпринимателя проинформируют — правда, за исключением случаев, если недостатки информационной конструкции влекут угрозу или создают особые проблемы: все-таки в таких случаях требуется немедленное реагирование. Но в остальных случаях предпринимателю придет информационный листок с QR-кодом с указанием на конкретную норму, пункт, что нарушено, и ему дается двадцать пять дней на самостоятельное устранение. Мы совместно с ГБУ «Малый бизнес Москвы» создали онлайн-сервис «Проверь законность вывески» на портале mbm.mos.ru, с помощью которого каждый предприниматель может себя проверить и увидеть, есть ли нарушения или нет. Мы также выпустили информационную брошюру по этому случаю.
Вы упомянули случай, когда подъезды к офису предпринимателя загородили бетонными плитами. Мне кажется, этот случай довольно распространенный: допустим, идут ремонтно-строительные работы, и из-за них бизнес-объекты оказываются чем-то загорожены… Это происходило, потому что отсутствовало регулирование, что в данном случае может сделать бизнес, как ему дать о себе знать, чтобы его потенциальные клиенты, которые идут мимо кафе, магазина или другого объекта, хотя бы не проходили мимо, чтобы люди знали, что здесь кафе это как было, так и остается. Для этого мы ввели возможность размещения поверх строительных конструкций информационных конструкций, по размеру и оформлению идентичных вывеске предпринимателя, что, соответственно, также было воспринято очень положительно.

— Очень специфический вопрос: предпринимательская деятельность в парках Москвы.
— Да, до сих пор отсутствовал порядок ведения предпринимательской деятельности в парках, за исключением нестанционарной торговли, которая регулируется отдельным актом. К нам поступали регулярные обращения предпринимателей о том, что бизнес просто не знал, как им писать заявления, по каким критериям принимаются решения, в какие сроки — просто этого регулирования не было. Мы провели рабочую группу Штаба, обсудили с предпринимателями, с Департаментом культуры, с Мосгорпарком. По результатам на сайтах подведомственных департаменту культуры парков теперь вывешен перечень нормативных актов, которые регулируют эту сферу. Создана комиссия, которая рассматривает обращения, установлены четкие сроки и дана схема, понятная предпринимателям: в какие сроки, кто и как рассматривает такие обращения.
— На чем фокусируется Штаб в нынешней ситуации?
— Горячая линия Штаба работает без выходных. На 14 апреля поступило более 1035 предложений/обращений, связанных с тяжелой экономической ситуацией, из них более 300 — на горячую линию Штаба. Основные вопросы: снижение арендной платы, отсрочка или предоставление арендных каникул по коммерческой недвижимости, рассрочка платежей по имуществу, которое предприниматели выкупают у города, меры поддержки бизнеса, пропускной режим. Мы даем заключения по правовым вопросам, поступающим в обращениях. На основании данных обращений мы аккумулируем предложения бизнеса о дополнительных мерах поддержки и транслируем их в столичный Департамент предпринимательства и инновационного развития, Штаб по экономическим вопросам и другие органы.
Штаб по защите бизнеса в Москве совместно с Департаментом предпринимательства и инновационного развития Москвы, Московской торгово-промышленной палатой и ГБУ «Малый бизнес Москвы» разработали сборник «Алгоритмы для МСП». Это пошаговые инструкций и шаблоны документов (договоры, приказы и т.д.) для различных ситуаций в сфере арендных, трудовых, кредитных и иных правоотношений. Алгоритмы помогут малому и среднему бизнесу принимать правильные решения в условиях наступления обстоятельств непреодолимой силы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Сборник «Алгоритмы для МСП» регулярно обновляется по мере изменения действующих и появления новых правовых актов. По ссылке всегда доступна свежая версия сборника «Алгоритмы для МСП».
Беседовал Константин Фрумкин

Читать ещё •••

Видео дня. Жителей квартиры в центре Москвы едва не придавило потолком